EPC总承包管理存在的问题与对策

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作者:中国市政工程华北设计研究总院有限公司吕国庆   胡福梅来源:工程技术研究2019。04期

1、EPC总承包
1.1基本概念

EPC总承包模式指的是工程总承包遵循相关合同的要求对工程进行具体设计、采购、施工等全过程或某一阶段的承包。通常状况下,工程总承包企业在既定合同的范围内,对所承包工程的质量、安全、费用与施工进度全权负责。EPC总承包是指在工程设计、材料采购及工程施工的整体综合,这种总承包的模式可以说是未来工程承包项目中不可或缺的组成部分,是促进我国工程承包领域未来发展的强大力量。


1.2优势特征

建筑工程采用EPC总承包的模式,对于业主方而言可以说是没有任何风险的,这主要是由于在工程未正式完工验收前期所有的风险都是通过总承包来的方式来承担的。再者,从EPC总承包的角度进行分析,承包工程项目要进行统一管理,这样才能够使得该管理模式的优势最大限度地发挥出来,当工程有风险发生的情况下,在有风险发生的时候工程能够实现最大的利润。从工程质量及施工进度的角度进行分析:EPC总承包方式是非常多的,按照工程施工现状对施工设施进行合理的安排,做到不积工积料,按照规定时间高质量完工。

2、EPC总承包管理问题分析

2.1国家政策法规方面的问题

工程总承包在法律地位上是不充分的。第一,从目前我国工程总承包模式上来看,总承包方式在我国已经历经了较长的一段时间,可是,经过这些年的不断发展其在法律层面上并未得到相应的法律制度保障,一直以来,在法律层面上并未将工程总承包管理明确化。第二,总承包市场准入机制方面存在很大的问题。纵使我国相关部门在从事工程总承包的企业确定了相应的市场准入机制,这样就会使得一些限制开始不断地减少。第三,总承包市场行为规范的缺失。从当下的实际现状进行分析,我国虽然在工程设计、工程施工、施工监理等方面制定了一定的规范,可是,一直以来对于工程总承包并未做出明确性的法律规定,工程项目施工作业当中并无任何相应的国家政策来进行保障。

2.2市政项目建设业主方面存在的问题

首先,业主方认可度低、市场发育有待进一步完善。国家相关部门在工程总承包政策执行之前,工程当中的施工设计、施工设备的采购等都是交由第三方来接收的,在这种模式下往往会造成整个市政工程项目中设计与施工、设备的采购及制造等各方面开始有脱节现象的产生,当有问题发生的情况下因权责的模糊化会造成再有问题发生的时候相关负责人不知道应该上报哪一部门,要知道,工程承包是由三个单位来共同负责的。这种传统模式的独特之处在于能够让整个工程项目工作的开展更为密切,市政建设工作效率得到了进一步地提升。但是在实际的市场工程项目中业主方根本没有意识到总承包模式下为自己所创造的最大效益,并不认可工程设计单位、施工单位的工程总承包资格,从而便会导致市场准入机制在实际运用过程中遭受意想不到的障碍。再者,业主操作不规范。总承包模式下工程实际操作过程当中,业主方的不正当行为会引发各种问题的发生。

2.3总承包商自身的问题

第一,总承包项目管理组织和体系不健全。工程总承包当中涵盖有工程项目各方面的工作,为此,对工程项目提出的要求是比较高的。可是,从当下我国工程项目总承包管理状况来看,对工程管理模式要求是比较高的。但是,我国工程总承包管理信息技术一直以来都处于较低的水平,与其他外企相比相差甚远。

第二,总承包模式下承包商内部运行机制不合理。

第三,总承包模式与相关功能不匹配。

第四,承包商管理基础力量薄弱。

第五,总承包管理专业人才匮乏。在这种基本现状下,致使我国在世界各国竞争中一直处于较低的水平。

3、EPC总承包管理对策

3.1创建完善的总承包管理法律制度,创造良好的市场环境

站在国家政策的角度进行分析,EPC总承包管理模式中国家在法律制度方面有待进一步完善。与此同时,要为总承包管理模式的运用创造良好的市场环境,这样才能够为各项工作的开展提供充分地条件。此外,国家相关政府部门要注重此方面政策的制定,不断完善相应的规章制度及规范,同时对于工程实施过程中的各个方面做出明确的规范化。

3.2推行工程化管理模式,注重人才培养

对于工程项目中业主方出现的问题通常可由以下途径来进行解决:第一,选择最为适合的工程管理模式。第二,不断落实业主与工程各参与方明确地责任制度,将工程各参与方的责任与义务做出进一步明确的界定,进行工程统一思想的教育工作,促使工程各参与方的意识得到不断地增强。第三,加强专业人才的培养。国家政府部门要认真做好复合型人才的培养工作,这不但对业主方的未来发展起到了很大的促进作用,同时对于工程各方的有效洽谈可起到很好的帮助作用。

3.3完善项目管理体系,提高业务能力

从当前总承包模式中现存问题可以了解,要不断地完善整个项目管理系统的各个方面,建立统一的管理标准以及企业内部管理运行流程,这就需要从组织体系、项目管理技术、管理人才结构等角度来进行分析,不断提高自身的业务水平。与此同时,在内部管理体系逐渐完善的过程当中要最大限度上提升自身业务水平,强化内部设计和施工采购的互相结合,在控制工程成本的基本前提下确保建设优质的工程,以此才能够更好地满足业主方的自身利益要求,同时促使自身业务水平、服务质量得到进一步的提升。

3。4严格控制施工质量

工程项目开工前期要组织各方面的工程参与人员,把握工程项目的重点内容。工程项目施工作业当中分包商要认真做好施工人员的专业培训,树立正确的施工理念。在工程施工前期,要制定合理的施工方案,进行专业技术讨论会议,强化施工方案建设力度,定期组织开展工程前期的专业培训,同时,需要认真做好技术较低工作,帮助工程施工人员、技术人员等熟知整个施工过程,做好工程施工的总体把控。

3.5定期总结,持续改进

EPC工程总承包管理工作当中,针对工程施工中出现的问题要第一时间做好相关整理,通过不断地修改与完善,促使工程质量得到不断地提高。并且,要做到第一时间将出现的问题反馈到相关部门,特别是工程设计方面的问题要提交到设计单位,针对存在的各方面错误、方案及设备设施等要在第一时间进行处理,同时做好问题的总结与反馈,从而防止相关方面问题的再次出现。对于工程施工而言,原材料问题是十分重要的一个方面,如果原材料质量存在问题,那么要及时地做出相关处理。

4、结束语

工程总承包项目一定要迎合市场的具体需求,在实践的基本前提下做出不断的自身完善。目前,国家相关部门早已开始行动,开始下发一系列的工程总承包管理方法和有关制度方面的规定,从我国当前的基本国情入手,制定与我国国情相吻合的总承包管理规定,从而推动我国工程总承包行业的进一步发展。

(来源:工程技术研究2019。04期,作者:中国市政工程华北设计研究总院有限公司吕国庆,胡福梅)

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