浅析当前新形势下工程咨询企业的发展方向

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作者:昆明市建筑设计研究院有限责任公司,戚明晖、李秀笑

随着我国投资体制改革的不断推进,投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建设项目市场化的新格局已初步形成。

经过多年的发展,我国工程咨询企业在提高工程项目投资效益规避投资风险,优化重大布局,调整产业结构,促进经济社会可持续发展等方面做出了重要贡献。

工程咨询企业的发展与转型,历来是行业内讨论的热点话题。在当前深化改革的新形势下,工程咨询业面临新的机遇及挑战,以此为背景,就工程咨询企业的发展方向进行分析,提出相应的看法和建议,旨在抛砖引玉。

一、当前的新形势

1行政审批项目减少

新一届政府成立以来,已经陆续取消和下放了一批行政审批项目。据统计,截止2014年3月,国务院取消和下放的行政审批项目已达362项。力度之大,前所未有。李克强总理在今年“两会”记者招待会上也明确表示:“必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能”。

在新的改革形势下,固定资产投资项目审批制度正在发生重大变化,以往需要审批或核准的项目,如今可以通过更简化的程序完成立项。伴随着我国投资体制改革而成立并发展壮大的工程咨询企业,传统业务范围主要对应审批制下的项目建议书和可行性研究报告,以及核准制下的项目申请报告。行政审批项目的减少,直接导致了传统咨询项目业务的萎缩。并且从长远来看,工程咨询企业靠审批、核准的“铁饭碗政策”是不具有可持续性的。

2、楼堂馆所

中共中央办公厅、国务院办公厅于2013年印发了《关于党政机关停止新建 楼堂馆所和清理办公用房的通知》。明确指出5年内,各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。通知中政府楼堂馆所主要指的是:办公楼、会议楼、大礼堂、招待所、展览馆、纪念馆、俱乐部、干休所、疗养院、有较高级装饰的干部宿舍和干部病房以及以各种中心为名的此类项目。

自从以上通知发布以来,工程询企业承接的楼堂馆所项目已全面停工,并且未来五年内,一律不能承接楼堂馆所类项目的前期立项申报工作。

3房也产面临调整,现望情绪浓厚

今年5月中旬,国家统计局公布了前4个月房地产市场运行的各项数据,被视为判断房地产业发展状况的各项核心指标----开发投资增速、新开工面积、成交量、到位资金数量、售房景气指数等,几乎全线回落,房价涨势也再次出现创纪录的回落幅度。种种迹象表明,中国的房地产市场正在经历一次转折。

工程咨询企业的业务范围大多与房地产及其衍生产业有紧密的关系,房地产行业的“晴雨变化”,从一定程度上也反映了工程咨询行业的景气程度。当前房地产的下行趋势,导致开发商、消费者的观望情绪浓厚,投资增速放缓,新开工项目减少,都直接影响了工程咨询企业的生存空间。

4克强经济学的影响

中国经济曾靠传统的政府投资刺激的经济模式实现高速增长。比如2008年出台的4万亿经济刺激计划,是以政府固定资产投资为主导的经济政策,在此背景下,政府投资项目遍地开花,而固定资产投资的景气度与工程咨询行业的发展存在着一定的正相关,工程咨询企业也依靠着“审批制”的利好政策分得了一杯“羹”。

2013年6月,外资机构巴克莱资本公司提出“克强经济学”概念,代表着我国新的经济思路和经济政策的取向。其核心思想之一是政府不推出刺激经济的政策,而是通过逐步缩减国家主导的投资行为。简政放权、调结构、去杠杆化、布局城镇化等成为克强经济学的关键词。

由此可见,工程咨询企业的传统审批制业务将日渐减少,市场化项目(政企合作、企业投资项目等)将成为主流,而与新型城镇化相关的项目(如棚户区改造、土地集约开发、农村产业规划、区域经济等)也将成为工程咨询企业的新一轮发展重点。

5、资质管理价格监管有逐步开的趋势

今年2月,国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》出台,提出探索放开建筑工程方案设计资质准入限制,鼓励相关专业人员和机构积极参与建筑设计方案竞选。也就是说,今后建筑工程方案设计将不受资质限制。由此联想到与方案设计同样处于项目前期环节的工程咨询行业,是否可能将出台类似的“建筑工程可行性研究报告将不受资质限制”的规定?

在我国工程咨询行业,实行以企业资质管理为主,个人执业资格管理为辅的双轨制管理制度。而在市场经济发达国家和地区的工程咨询行业,一般没有企业资质管理,只有对个人执业资格的管理,并且政府一般不干预市场选择和竞争。具有弱化企业资质管理,强化个人资质与信用管理,放开价格监管等特点,执行的是强化监督、市场定价的模式。

十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”作为改革纲领,降低乃至取消不必要的门槛、条件限制,搭建公平竞争的平台,激发企业活力和个人的创造力,是今后各经济体制改革的方向。

我们认为,将来工程咨询行业资质管理、价格监管有逐步放开的趋势,政府的行政干预将进一步减小,市场行为凸显,失去“甲乙丙级资质的保护伞”,拉低行业门槛后,工程咨询行业竞争程度加剧,市场将进入“红海”

二、工程咨询企业的发展方向

1、改府购买服务的供应

十八届三中全会提出要加快政府职能的转变,推广政府购买服务。到2020年在全国范围内建立比较完善的政府向社会购买服务制度,咨询单位将再次迎来了一个新的发展机遇。

政府第三方服务可以承接的业务范围为:区域经济研究、县域经济研究、行业发展规划、产业研究、节能节水、评估咨询等。

2企业投资咨询顾问

随着政府行政审批权的进一步下放,政府将大幅减少投资项目审批,政府扮演更多的将是社会公共事务的管理者。与之相对应的发展趋势为,项目建议书以及可行性研究报告等传统工程咨询业务将进一步萎缩,工程咨询业将面临转型。我们认为,转型的主要方向之一为民间投资(企业投资)。

近年来,我国鼓励和引导民间投资的一系列新政策陆续出台,可以预见的是,民间投资将会成为工程咨询的广阔市场。

企业投资咨询可以承接的业务范围包括:企业发展规划、战略规划、市场调研分析、投资机会研究、投融资咨询、商业策划等。

3全过程咨询服务

我国工程咨询业十二五发展规划中指出:加强推进全过程工程咨询策划服务,为业主提供全过程、全方位的项目咨询与管理。

全过程咨询包括策划、规划、项目建议书(匡算)、项目可行性研究(投资估算、可研财务分析)、初步设计(概算)、施工图设计(预算)、项目后评估、项目代建等。

4从“规范型公司”转型升级为“价值型公司"

目前,一般的工程咨询机构最常规的业务范围是可研报告以及项目申请报告两项,可研报告按照《投资项目可行性研究指南》格式编写,项目申请报告按照《项目申请报告通用文本》格式编写。曾经相当长时间内,外界对工程咨询机构的狭隘理解为帮助建设单位取得项目立项批复的服务机构。工程咨询机构根据建设单位提供资料和图纸,按照“指南”和“通用文本”的格式,进行梳理、整理,使其成为一个规范性的文本,达到审批机构的深度要求即可,没有为客户创造更多的价值。从这个层面上来说,这样的工程咨询机构属于“规范型公司”。

然而,在当前深化改革的新形势下,“科学发展观”要求政府或企业在项目前期对项目进行全面论证和科学决策。而“科学决策”需要“真正的可行性”研究报告的支撑。“可批性”报告、“每个项目均可行”、“走形式流程”的时代将一去不复返。

麦肯锡咨询公司的经营理念之一是为客户创造出至少十倍于咨询费用的价值。现代管理学之父彼得•德鲁克指出企业成功的秘诀是不断地为顾客创造价值。我们认为,“价值型公司”将成为工程咨询企业的转型方向。以客户(包括政府和企业)的需求为导向,为客户创造价值,科学论证项目的可行性,为建设项目决策和实施提供有价值的智力服务,是未来工程咨询企业超越竞争、远离竞争、开创“蓝海”市场的制胜法宝之一。

5专业性公司与综合性咨询公司的转型

我们认为:小型工程咨询企业可向“专业化”发展,通过持续专注地对某一领域的研究咨询,做精做强,形成核心竞争力,最终成为“蓝海专家型”咨询公司(如旅游地产、工业园区投融资、特色城镇化、土地开发、文化产业、某些特定行业咨询专家等)

大中型的工程咨询企业可以向“综合性咨询公司”发展,通过自身已有的规模和建立的平台优势,不断开拓新的领域,研究新课题,学习新知识,解决新问题,并具备与知名院校、 知名智库进行战略合作,往高端发展的能力,最终成为“研究型+应用型+ 价值型”的咨询机构。

三、结束语

通过以上分析,我们认识到:工程咨询企业市场竞争的大幕早已拉开。 政府的简政放权、楼堂馆所限令、资质管理逐步放开等外部事件加速了工程咨询行业的完全市场化进程。工程咨询市场已进入“红海”。而工程咨询企业的发展规律将是从低端走向高端,从“规范型公司”走向“价值型公司”

如果一味地过分强调外部环境的不确定性对工程咨询企业带来的不利影响,并不能从根本上解决问题,仅仅只是“杞人忧天”,关键在于工程咨询企业自身的认识与行动。

如何发展与转型,值得每个工程咨询企业思考!

(作者:昆明市建筑设计研究院有限责任公司   戚明晖 李秀笑

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